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迭部县人民政府办公室 关于印发2018年迭部县食品安全监管工作要点的 通 知

来源: 迭部县人民政府网 时间:2018-11-13 15:31:52 点击:
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              迭政办发〔201872

 

迭部县人民政府办公室

关于印发2018年迭部县食品安全监管工作要点的

  

 

各乡镇人民政府,县直有关部门:

2018年迭部县食品安全监管工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

             部县人民政府办公室

               2018516


 

2018年迭部县食品安全监管工作要点

 

2018年迭部县食品安全监管工作的总体思路是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进“四个最严”按照省、州“重力打造三大工程、深度聚焦六大整治、精准落实九大任务”的总体部署和建设“食安迭部”的总体要求,强化突出问题综合治理,不断提升食品经营领域安全保障能力水平,用监管和服务的实效,确保全人民群众舌尖上的安全。

、打造重点工程,切实提高食品经营领域安全治理水平

(一)重点抓好餐饮业质量安全提升工程。要按照省政府办公厅印发的《关于餐饮业质量安全提升工程的实施意见》的总体部署,立足实际,研究制定具体实施方案,要将餐饮质量安全提升作为当和今后一个时期加强食品安全工作的有力抓手,全面深入推进食品经营监管领域各项目标任务落实到位。全2020年,餐饮单位“明厨亮灶”实施率达100%,食品安全量化分级达98%以上;学校含托幼机构、养老机构、旅游景区等重点餐饮服务单位食品安全量化分级B级以上比例达80%以上;获证商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校食堂及集体用餐配送单位100%应用电子追溯系统,其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账;“四小”登记备案率和监管覆盖率达95%以上;争创州级食品安全示范店4家、示范学校(含托幼机构)食堂2;入网餐饮服务经营者持证率、公示率达100%;全县食品经营公众满意率达75%以上。

(二)深入推进食品安全示范创建工程。一是开展“百家企业示范引领行动”。按照省、州统一要求,根据食品企业规模数量,按流通、餐饮企业各40家进行选取上级部门已选取的不再重复选取,着力打造一批食品安全示范企业,通过企业带动行业推动产业、拉动中小企业食品安全整体水平提升。二是开展“放心肉菜超市”的基础上继续打造提升创建。按照创建标准和要求,年内要在创建州级“放心肉菜示范超市”的基础上创建1个省级“放心肉菜示范超市”,逐步培育和打造批优质精品肉菜超市,发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用。三是持续开展示范单位创建。年底前,在持续推进州级示范单位创建的基础上,我县还将完成食品安全示范街、示范学校含托幼机构食堂和示范店的创建任务。四是开展牧村食品安全示范店创建活动。将示范创建延伸到农牧村,年内每个乡镇要创建1-2个以“四好”整体形象好、证照公示好、自律行为好、食品质量好为基本标准的农牧村食品安全示范店,全力争从中申报推荐并获评省级农牧村食品安全示范店。同时,建立示范单位退出机制,要大力开展示范创建“回头看”,重点对标准严重滑坡、起不到示范作用的州级特别是省级示范单位要坚决予以摘牌并通报。

(三)着力实施农村食品安全治理工程。要按照州食药监局近期印发的《甘南州农牧村食品安全治理工作实施方案》甘南食药监2018141号的要求,因地制宜,多措并举,以农牧村学校食堂、农村集体聚餐、集贸市场、小食杂店为重点领域以节假日、集市、展销会及庙会等农村食品消费高峰时期为重点时段,以农牧村“山食品”、过期“五毛食品”等为重点品种,分乡镇、分环节建立农村食品和食用农产品风险隐患问题清单和解决措施清单,分阶段建立突出问题整治销号台账,确保农村食品安全的突出问题和潜在风险得到有效解决。进一步完善农村食品配送模式,规范农村食品进货源头、储存运输和销售过程,引导连锁食品经营企业、电子商务平台设立乡村便利店,减少食品销售中间环节,规范农村食品供应主,有效解决假冒伪劣食品进农村等间题。同时,要进一步整合农村食品产业资源,提高乡村旅游、体闲农业、农家乐等业态食品安全保障水平,打造食安旅游、食安农业等品牌

二、突出关键整治,有效防控食品经营领域安全风险

对监管中发现的问题多、风险高的食品,要结合督抽检等情况,列出高风险食品和企业清单,结合日常监管,在持续开展高风险重点食品整治的基础上,实施精准治理和重点整治

    (一)开展进货查验和索证索票整治。一是严格落实“两项”。促食品经营者要把落实进货查验和索证索票制度作为防控食品安全风险的基础性工作,在采购食品及原料中,必须做进货查验并索取有效的供货方资质证明、产品合格证明及购货凭证,切实落实主体责任。二是持续推进电子追管理。要通过积极有效的方式方法,持续抓好追溯平台的推广和应用,确保全获证商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校食堂、集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统,其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账,不具备条件的要100%建立手工台账。三是严厉查处违法违规行为。要采取日常巡查、专项抽查、网上巡查等方式,加大对进货查验记录和索证索票情况的检查力度,对制度落实不到位的生产经营者,要及时规范引导,对屡教不改、屡查屡犯的,一律依法严厉查处,切实加大对进货查验和索证索票违规行为的案件查办力度,确保专项整治取得实效。

(二)开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂整治。在食品流通环节,要严格食品经营主体市场准入,严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂、制售使用标签标识不规范的食品添加剂行为,重点加强对小摊贩、农村市场等薄弱环节监督抽检力度和频次。二是在餐饮服务环节,要严厉查处餐饮服务单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为,重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、集体用餐配送单位等使用食品添加剂情况和小餐饮的监管力度。

(三)开展制假售假和标签标识整治。一是“五毛食品”的整治。要对食品销售经营户进行清查,全面掌控辖区“五毛食品”销售情况,对不能溯源的问题食品,一律责令经营者下架停售或者停业整顿。二是对酒类市场整治。以国产中高档白酒、进葡萄酒为重点品种,以酒类批发经营户、商场超市、酒类专卖店等为重点场所,集中开展酒类市场专项整治,严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好,伪造产地、仿冒知名商品特有的名称包装、冒用他人企业名称或姓名等违法行为。同时,要严格落实省食药监局《关于规范散装白酒销售行为的通告》,突出抓好散装白酒销售监管,对不符合《通告》要求的一律从严查处。三是对食品标签标识整治。要全面排查食品标签标识隐患和问题,集中整治和规范委托加工食品和分装食标签标识错误、白酒标注特供”和“专供”等字样、肉制品以及食用植物油等食品标注名称不规范、配料表标识不完整、夸大营养成分等行为,严厉打击篡改和提前标注生产日期、虚假标注食品营养成分、保健功效、伪造产地、违法涂改标签、生产“山寨食品”“傍名牌食品”等恶意混同他人食品标签标识、自主标识内容不真实、伪造冒用他人品牌的违法行为。

    (四)开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。要认真贯彻落实国务院食安办等9部门和省食安办等9部关于食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作指示要求,突出治理未经许可生产经营食品和保健食品利用网络、电话营销、微商等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为,未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品。严查食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为,力争在查处批大案要案上下功夫。要继续开展好“陇原护老”行动,将“陇原护老”贯穿于保健食品监管的整治工作全过程,规范保健食品销售行为。

    (五)开展食品经营环境卫生状况整治。督促各食品经营单位要全面落实食品经营环节卫生状况精准治理:一要始终保持经营场所整洁卫生。督促食品经营单位保持经营场所清洁卫生,加工操作区的地面、墙壁、天花板平整、无破损、无污垢,容器工用具等物品及时清洗消毒,就餐区保持整洁、桌面清洁通风良好。二要规范卫生管理。督促所有餐饮服务单位的卫生间均不得设在食品处理区且要建立实施定期清洁消毒制度,并做好记录;后厨餐厨废弃物盛装容器必须加盖并按要求放置;采取有效措施,切实做好防蝇、防虫和防鼠工作,定期清洗消毒空调通风系统。三要提升管理水平。大力推行“五常”、“六T”、“四D”等先进管理模式,各类用具要按用途以色标标识清楚,不得混用,避免交叉污染;接触直接入口食品的从业人员必须戴口罩戴清洁手套,要推行从业人员着洁净白工装、白帽子、白袖套“三白”行动,要求全员必须全部持证“挂牌”上岗。四要严格洗消保洁。持续推进餐用具洗消保洁专项治理,坚决向“盆水、一块布”宣战,彻底杜绝洗消恶习;要确保大型以上餐饮服务单位、学校食堂、集中用餐配送单位及中央厨房100%取物理消毒或集中消毒;督促不具备洗消能力的小型餐馆使用合格的集中消毒餐饮具;包厢内单独设置消毒保洁设施,并进行独立洗消保洁,确保包厢餐饮具在开餐前半小时内消毒后趁热摆台。

三、强化措施落实,筑牢食品经营领域安全底线

    (一)严格落实企业主体责任。一要唱响自律歌促自律。食品经营者特别是餐饮企业按加工操作环节张贴《食品安全自律歌》,员工要对自己工作环节的自律歌内容熟记于心,每天上班后朗诵或传唱,监管人员要将自律歌的学习掌握情况作为企业现场检查的重要内容。二要持续推进企业自查。按照“企业自查从宽、监管部门核查从严”的原则,食品经营主体要按照《食品生产经营企业自查管理办法》每月开展自查,监管部门要定期对企业自查工作情况进行核查,对经营企业是否按照要求展食品安全自查和风险问题报告,采取相应正向或反向激励与惩戒措施,逐步形成正向激励和反向倒逼机制,增强企业自律意识;三要继续按流通、餐饮环节包括“四小”经营户在内开展县级食品安全主体责任和监管责任“两方责任”大约谈活动全覆盖,整治食品经营消费环节存在的突出问题。

    (二)全面推行食品经营“阳光操作”。一是在食品流通环推行“阳光仓储”。实现对食品经营场所及仓储运输环节的远程监控,鼓励食品配送车辆安装可追溯移动终端,与监管部门联通可视,让配送车辆跑在“阳光”下。二是在餐饮服务环节加大推广“明厨亮”。将“互联网+食品安全”理念全面植入“明厨亮灶”工程,在规范展示形式,突出展示重点的基础上,大力开展“明厨亮灶”提升改造行动,2018年底“明厨亮灶”升级版要达90%以上。三是要实现网络订餐“后厨直播”。要求上网餐饮实体店在关键场所必须安装摄像头,将加工过程、经营环境等内容实时上传公示,实现“后厨直播”,做到“阳光操作”以便消费者监督

(三)深化学校校园及周边食品安全监管。严格执行《甘省学校食品安全管理办法》,切实落实学校食品安全校长是第责任人的主体责任,逐校签订食品安全责任书,学校食品安全在日常管理中,严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节,定期开展食品安全自查。督促学校食堂自主经营,统一管理。开展学校食堂供餐“3+模式”试点工作,即按照“政府主导、财政补贴、公司管理、部门监管、社会监督”的指导思想,在学校食堂开展“生产基地+中央厨房+学校食堂”的经营管理新模式。在春秋季学校开学、中高考等重点时段,集中开展学校含托幼机构食堂、学生集体用餐配送单位“小饭桌”等托餐经营户和校园周边食品经营单位专项检查并督促问题限时整改。加大对校园及周边食品小商店、小超市、小作坊等生产经营重点品种的抽检频次,加大问题单位处罚力度,严防发生学校及周边食物中毒事件。

(四)综合治理“四小”食品安全。重点是要全面登记建档,严格执行《甘肃省食品小作坊小经营店小推点监督管理条例》开展“四小”业态的登记建档、信息录入、证卡核发等工作,确保“四小”业态无证经营状况明显改善。继续加强“四小”监管制度建设,因地制宜抓好日常监管,健全监管台账,掌握动态情况,要督促“四小”经营户严格执行法律法规,按照登记表所登记的事项从事食品生产经营活动,从业人员必须佩戴健康证。同时,要积极规范提升,改善经营条件,鼓励和引导“四小”经营户进场入市集中经营

    (五)开展食用农产品批发示范市场规范化达标行动。

展食用农产品批发市场规范化治理,督促食用农产品批发市场开办者落实市场准入、日常自检、信息公示等“十项”管理制度,有效规范批发市场销售行为,杜绝食用农产品从非正规渠道进入和流出市场。对违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的行为,要依法依规严格处理,并将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息,列入严重违法者名单。要建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案,如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新。

    (六)创新完善日常监管重点措施。一要全面落实记分管理。执法检查必须做到“凡查必记,凡记必录”,并注重记分结果的应用,对一个记分周期内达到一定分值的企业,综合运用事前警示、责任约谈、培训教育、行政处罚等手段,监督企业主体责任的落实。二要推行“智慧监管”。持续抓好电子追溯平台的推广和应用,在现有“食品安全信息追溯平台”的基础上,省将开发手机APP版追溯系统,探索实施食用产品“一品一码”可追溯管理,开发建设“小作坊小经营店小推点”登记管理系统,要通过推行“智慧监管”手段的有效运用,不断提升辖区监管效能。三要全面开展网上巡查。对巡查时发现的问题及时记录,对违法违规行为进行记分,对问题食品和经营户进行锁定。四要抓好快速检测。要突出抓好农贸市场和商场超市食用农产品快速检测室检测工作,加大筛查力度,有效化解和防范食品质量风险,增强监管的针对性和时效性。五要推进“双随机、一公开”。将全覆盖监管与双随机抽查有机结合,建立检查员名录和随机抽查事项清单,在“全覆盖”监管的基础上,按照“双随机、一公开”,落实记分管理记录、电子追溯应用、“电子一票通”索取、网上巡查记录、量化分级评定、负面清单公示等重点工作要求,推动各项任务和措施真正落到实处并取得实效。

    (七)全力做好重大活动食品安全保障。要完善重大活动食品安全保障工作体系,按照“预防为主、属地管理、逐级监督”的原则,在制定方案、保障程序、人员培训、实战演练等方面提升工作质量,形成精细精准、系统完善的重大活动食品安全保障工作模式,不断强化事前检查评估和督促整改,实行食品集中配送、抽检检测、驻点保障、食谱审查,督促企业落实主体责任,规范经营,确保全各类重大活动食品安全保障任务圆满完成