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2019年迭部县政府工作报告

来源: 迭部县人民政府网 时间:2020-05-18 10:27:14 点击:
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政 府 工 作 报 告

 

 

——2020年4月27日在县第十四届人民代表大会第四次会议上

 

县人民政府县长  焦维忠

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对甘肃工作重要指示精神,团结带领全县各族人民,主动适应和把握经济发展新常态,紧扣脱贫攻坚“一号工程”,精准聚焦“五大生态”,加快构建“十大环境”,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险保稳定,奋勇开拓,砥砺前行,较好完成了全年各项目标任务。完成地区生产总值24.13亿元,同比增长2%。其中:第一产业完成增加值4.35亿元,增长9%;第二产业完成增加值8.52亿元,增长0.6%;第三产业完成增加值11.26亿元,增长1.4%。固定资产投资完成21.4亿元,增长3.2%。预计完成大口径财政收入1.5亿元,县级公共财政预算收入8145万元。居民消费价格指数涨幅控制在2.7%以内,完成社会消费品零售总额3.83亿元,增长0.5%;城镇居民人均可支配收入26305元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入8039元,增长10%。

一年来,我们倾情倾力攻堡垒,脱贫攻坚成果巩固提升。坚持举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻,完成中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改和“3+3”冲刺清零任务,桑坝乡唐尕村、腊子口镇腊子村贫困村退出顺利通过州级验收,累计完成脱贫2758户13536人,贫困发生率下降到0.55%。

基础条件大幅改善。投资5275万元,分别实施2016年、2018年易地扶贫搬迁项目,353户1773人实现搬迁入住。投资852万元实施农村饮水安全巩固提升项目,惠及32个自然村。投资1.47亿元,对49个自然村实施自然村通硬化路及村内主巷道建设,投资7886万元建成“畅返不畅”里程160公里,道路通达能力进一步提升。22个贫困村全面实现水、电、路、网、合作社全覆盖,公共服务设施和群众住房条件明显改善。

保障力度不断加大。整合涉农资金1.99亿元、落实财政专项扶贫资金1.27亿元、县级配套资金1055万元、增减挂钩资金8730万元、村级互助资金回笼盘活1184万元,全力攻坚富民产业、基础设施建设瓶颈短板。聘用生态护林员1965人,落实管护补助1389万元。续签乡村振兴公益性岗位941个,开展就业、创业技能培训1569人次,劳务输转5048人、实现创收9761万元。

帮扶工作走深走实。102个省州县三级帮扶单位、2654名干部结对帮扶2803户贫困户,结对帮扶实现全覆盖,落实项目25项、帮办实事137件。积极对接对口帮扶工作,落实东西部扶贫协作和对口支援资金3109万元、酒泉市帮扶资金1400万元。与天津市河东区达成消费帮扶合作意向,购销迭部蕨麻猪肉、羊肚菌、木耳、蜂蜜、苹果等农特产品,实现销售额637万元。在天津市河东区建成迭部农特产品旗舰店,实现销售收入89万元。

灾后重建全面推进。众志成城、全力应对达拉乡次哇村“7·29”山洪灾害,迅速启动安全住房、基础设施、公共服务、产业发展、防灾减灾及生态修复5大类22项重建项目,严防因灾返贫,受灾群众得到妥善安置,灾区道路、电力、通讯、供水恢复正常。住房、防洪设施等应急建设项目进展顺利,年底前24户受灾户住房全部达到入住条件,确保受灾群众温暖过冬、祥和过节。

一年来,我们聚心聚力抓保护,生态环境质量明显好转。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念,扎实开展植绿护绿增绿行动,全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。

生态建设纵深推进。紧盯生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条核心要素,完成《国土空间规划(2019-2035)》初稿和第三次全国国土调查工作。实施退耕还林、天然林保护等重点工程,有效管护天然林资源159.53万亩、公益林41.42万亩,效益补偿936万元。完成新一轮退耕还林3000亩、国土绿化3.5万亩、义务植树15.4万株,推进林业灾害防治6000亩、草原保护治理24万亩。成功扑救桑坝林场“4·25”森林火灾,守住了绿色家园。

综合整治升级加力。坚持环境综合整治触角向农牧村腹地、农牧户家庭、农牧民心灵延伸,全力巩固整治成效。聚焦城区、乡村、景区景点、公路沿线、河道水域五大重点领域,在全县发起城乡环境综合整治“百日攻坚战”,新建垃圾处理点461处,修补城区道路、人行道2.06万平方米,清运垃圾7200余吨。绿化白龙江沿岸百里风情线230亩。积极推进农村环境综合整治项目,腊子村、唐尕村实现生活垃圾收集处理体系全覆盖。

环境治理有力有序。加大环境执法力度,项目建设环保“三同时”执行率和污染防治设施正常运行率达95%,执行合格率达100%。严格落实河长制,整治河湖“四乱”问题16处。中央和省州环保督察反馈问题整改工作有序推进,分类退出矿业权14宗,依法取缔关闭17处违法采砂场点。污染减排指标全面完成,全县污水收集处理率达86%、优良天数比例达99%、生活垃圾无害化处理率达100%、地表水水质达标率达100%。

一年来,我们攻坚克难促发展,城乡面貌发生显著变化。统筹推进城乡融合发展,不断优功能、强基础,高标准、精细化推进城乡建设,呈现出各美其美、欣欣向荣的新景象。

城市功能日趋完善。实施“控、南拓、西、北改、中优进一步优化县城发展空间,建设滨江风情线,实施长征路桥梁、人行天桥、阿夏路道路改造及排水等10个市政基础设施建设项目,完成投资1.9亿元。广场西口步行街商贸综合体、瑞达中心、县城中心区2号综合楼、林海小区二期等开发项目稳步实施。

乡村面貌日新月异。加快推进乡村振兴战略,投资3.2亿元实施35个2019年生态文明小康村建设项目,年内完成投资2.4亿元。投资6765万元实施电尕、旺藏、腊子口3个乡镇棚户区改造工程,因地制宜推进巷道硬化、房屋改造、配套设施工程。以垃圾治理、厕所革命为重点全域开展集中整治,完成3126座农村户用厕所、85座村公厕和20个清洁村庄建设任务,完成腊子村、卡坝村、高吉村、扎尕那村、更古村整村推进任务。

交通路网拓展升级。总投资4.5亿元的峰代公路建设完成总工程量的70%,总投资2.9亿元的S231线迭若公路改建工程完成建设任务,总投资2.05亿元的X412线益哇沟口至扎尕那旧路改造工程基本完成建设任务,总投资1.23亿元的阿夏公路改建工程完成投资8900万元。投资5902.7万元对2018年水毁的6条公路、6座桥梁进行了恢复重建,投资1212万元实施了生命安全防护工程,实现52个行政村全覆盖。

一年来,我们因地制宜抓特色,产业结构持续优化升级。紧盯文化旅游和特色农牧两大首位产业,不断加大投资力度,抓重点、强弱项、补短板,推动产业融合发展。

文旅产业蓬勃发展。扎尕那景区实现试运营,创收518万元。投资5899万元的扎尕那景区游客服务中心、俄界游客服务中心及部分民宿建成运营。投资2250万元提升谢谢寺景区基础设施,投资1600万元建成10个乡村文化体育健身场所,投资618万元对48户农家乐进行了改造提升。扎尕那生态旅游养生特色小镇项目完成土地征收工作,扎尕那景区污水处理、智慧旅游等景区景点附属设施建设项目有序推进。投资1278万元的俄界会议旧址和茨日那毛主席旧居红色旅游经典景区基础设施项目全面开工。全年旅游接待人数达137.26万人,综合收入7.99亿元。

农牧产业精细发展。大力扶持培育蕨麻猪、经济林果、藏中药材、土蜂蜜等特色产业,重点支持贫困户发展小家禽为主的“短平快”增收产业。投资1323万元新增建设高标准农田1.1万亩。积极开展合作社规范提升工作,注销“空壳社”217个,评定国家、省州县级合作社示范社71个。为2796户建档立卡贫困户落实产业入户资金4200万元,种植经济林果8800亩、藏中药材1.25万亩,推广种植羊肚菌150亩、示范种植乌龙头100亩。存栏各类牲畜23.03万头(只),出栏5.43万头(只)。完成2019年农业政策性保险,赔付资金360.12万元,有效降低农牧民产业发展风险。

新型产业转型发展。加快迭部生态产业园区基础设施建设,加速企业入园步伐,积极培育特色种养殖、绿色食品加工、现代冷链物流、电商产业。大力推进光伏电站建设,产生发电效益841.9万元。精细策划“绿野迭部,一见钟情”系列土特品牌,全年电商线上线下销售额实现1704万元。总投资2000万元的迭部县国家电子商务进农村综合示范项目,预计年内完成建设任务并投入使用。

一年来,我们勠力同心惠民生,社会大局保持和谐稳定。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,全年民生支出11.98亿元,占财政总支出的71%。

教育事业不断进步。落实教育惠民资金6149万元,投资3385万元实施教育项目64个,覆盖23所幼儿园、16个义务教育阶段学校及1所高中。加快发展学前教育,创建省级一类幼儿园1所、州级示范性幼儿园2所、村级标准化幼儿园7所。全面完成156名失辍学学生劝返复学,劝返率达100%,九年义务教育巩固率达99.6%。成立迭部县教育发展促进会,募集资金89万元,社会扶贫助学效益显现。

健康服务更加有力。全面完成乡镇12个卫生院、47个村级卫生室标准化建设,积极落实乡村医生养老保险和异地就医直接结算政策,县外转诊率控制在13%左右。县藏医院顺利创建二级甲等民族医院。全面完成妇女“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查、生殖健康检查及“三病”普查任务。60周岁以上老年人意外伤害保险实现零缴费、全参保。

社会保障拓面提质。安置大学生及下岗失业人员460人,“三支一扶”“特岗”和“警务辅助人员”招录安置152人,安置定向培养医学本科毕业生7人。完成低保及特困供养提标提补工作,发放保障资金1276.47万元。救助困难群众2161人次,发放救助资金247.81万元。严格落实残疾人“两项补贴”制度,为1511名残疾人发放补贴资金217.8万元,城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达98.91%和97%。

社会大局持续稳定。扎实开展社会治安综合整治,纵深推进打击“食药农环烟”、电信网络诈骗等民生领域违法犯罪专项行动,破获各类刑事案件53起,办结治安案件100起。全面开展扫黑除恶专项斗争,侦办涉黑涉恶案件3起,办结2起、在办1起。圆满完成70周年大庆、“一会一节”“三大节会”等重大节庆安保工作。全面完成“一标三实”信息采集。深入开展安全生产大检查,加强灾害风险调查和重点隐患排查,全县非煤矿山、建筑施工、学校、旅游、危险化学品、烟花爆竹等行业领域未发生安全生产事故。加强非洲猪瘟疫病防控,开展检疫检测、严防严管,确保了人民群众“舌尖上的安全”。传承和弘扬双拥光荣传统,经过五年不懈努力,今年荣获“省级双拥模范县”称号。

一年来,我们刀刃向内树形象,政府自身建设纵深推进。坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续优化作风、提升效能。

推进法治政府建设。全面推进行政执法“三项制度”,深入开展“七五”普法。积极稳妥推进机构改革,政府机构改革基本完成。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,牢固树立政府过紧日子思想,加强财政监管和审计监督,持之以恒正风肃纪,“三公”经费持续下降。认真执行县人大及其常委会的决议,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,承办建议提案135件,答复率100%、办结率56%。

深化“放管服”改革。梳理公布“最多跑一次”事项615项进一步压减行政许可事项,持续开展“减证便民”行动。全面开展工程建设项目审批制度改革工作,实现了审批时间压减一半的目标。扎实推进“双随机、一公开”监管和信用监管工作。推行“四办”改革,优化政务服务,全年政务服务大厅累计办理服务事项21658件。

深入开展专项整治。以央视曝光问题为镜鉴,深入开展营商环境和干部作风领域突出问题专项整治,对全县项目建设、政务服务、市场监管、创业就业四大领域开展全覆盖、拉网式大清查,对政府系统干部作风领域存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题开展零容忍、起底式大整顿,着力优化营商环境,匡正风气、重塑形象。

与此同时,总工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会等工作实效不断增强,统计、科技、粮食、公共资源交易、爱卫、气象、人防、地方志、信息化、藏语言文字、外事、国防动员、邮政通信、金融保险、电力等工作取得了新的更好的成绩。

各位代表,2019年是新中国成立70周年大庆之年,我们举行了一系列庆祝活动,高标准举办“三大节会”,高规格在京举行甘南州成就展迭部县主题日活动,展示沧桑巨变,共庆祖国华诞,极大振奋和凝聚了党心民心,有力推动了经济社会发展。回顾2019年,我们最为振奋的是脱贫攻坚连战连捷,提前一年实现脱贫摘帽;我们最为难得的是乡村振兴如火如荼,培育了一批美丽样板;我们最为欣慰的是生态建设有力有效,守护了一方碧水蓝天;我们最为成功的是产业发展融通融合,搭建了一批发展平台;我们最为骄傲的是精神引领向上向善,涌现了一批先进典型;我们最为不易的是面对灾难不屈不挠,诠释了一种为民情怀。

各位代表,成绩来之不易,成就振奋人心。这些成绩的取得,是党中央、国务院和省州党委、政府的亲切关怀和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是天津市河东区等省内外帮扶单位倾力帮扶的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向离退休老同志,向驻迭部队、武警官兵,向所有关心、支持迭部建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!

居安思危,方能行稳致远。在看到成绩的同时,我们清醒认识到还有不少发展的“短板”和“痛点”:经济社会发展水平薄弱,产业结构单一,重大项目接续不足,有效投资增长乏力;财政收支矛盾不断加剧,刚性支出压力不断增大,债务风险日益趋紧,民生保障压力较大;汛期防汛形势严峻,水毁道路、桥梁等基础设施恢复重建任务艰巨;生态环境治理任务繁重,环保问题整改和生态修复难度大,打赢污染防治攻坚战任务艰巨;社会事业发展不充分,就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在薄弱环节;政府系统作风转变还不到位,“放管服”改革与群众期盼还有差距,营商环境不优的问题仍然突出,央视曝光问题警钟长鸣,干部作风领域推拖绕、蛮横硬,不作为、慢作为、乱作为问题依然存在。对这些困难和问题,我们将高度重视,不回避、不遮掩、不懈怠,采取更加有效措施,切实加以解决。

 

2020年重点工作

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年工作意义重大、任务繁重。开年遭遇“黑天鹅”事件,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县各级干部群众坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,坚持全县一盘棋,统筹各方力量支持和保障疫情防控工作,把切断传播途径作为关键着力点,实施属地管理、网格管理、闭环管理,延迟开学、灵活复工、错峰出行,举全县之力联防联控、群防群治,同时间赛跑,与病魔较量,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,坚决守住了不发生疫情的底线。当前,疫情防控任务依然艰巨,输入性风险仍然存在,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展是当前的首要任务。总的来看,2020年,受新冠肺炎疫情影响,第一季度复工复产、投资消费、经济运行等受到较大冲击,完成年度各项工作任务困难重重,但也有诸多利好。政策机遇叠加,国家实施新一轮西部大开发带来的战略机遇、“一带一路”建设带来的开放机遇、乡村振兴战略实施带来的政策机遇、东部产业加速向西部转移带来的市场机遇、国家加快绿色发展带来的生态机遇以及省州系列贯彻落实意见的措施机遇,为我县全面深化改革促进经济转型带来难得的发展机遇。发展正当其时,2019年,习近平总书记视察甘肃,发表重要讲话,作出重要指示,再次为我们明确了前进和努力方向,极大提振了全县上下砥砺前行、干事创业的斗志和干劲;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党风政风进一步净化,为我县经济社会发展提供新的强大动能。只要我们坚定发展信心不动摇,扭住发展目标不松劲,积极研究融入国家战略和区域协作,抢抓机遇,迎难而上,化被动为主动,化不利为有利,切实把机遇转化为发展思路和具体行动,就能够开辟新的更广阔的发展空间。

政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在县委的坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,牢牢把握底线性任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,深入实施乡村振兴战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,大力弘扬学习、创新、担当、务实、清廉的精神,凝心聚力,真抓实干,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

全年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值(GDP)增长4.5%左右,其中一、二、三产业分别增长4.5%、4.2%、5%左右;全社会固定资产投资增长2%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;县级公共财政预算收入增速与地区生产总值(GDP)持平;城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右,城镇化率增长1个百分点;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。各项约束性指标控制在州政府下达计划之内。

实现上述目标,我们必须把握好四个方面的关系:

一是把握好“当前发展”与“长远发展”的关系,摒弃短视效应、防止急功近利,多干打基础、利长远的大事实事;二是把握好“生态保护”与“经济发展”的关系,决不能把生态保护和发展割裂、对立起来,谋求“最大公约数”;三是把握好“加快发展”与“防范风险”的关系,分年逐步化解政府债务,防范经济持续下行压力;四是把握好“经济发展”与“民生改善”的关系,盯住稳定脱贫,兜住民生底线,一件接着一件办,一年接着一年干。

完成上述任务,我们将重点做好以下工作:

(一)聚力一号工程,巩固脱贫成果。继续聚焦基础设施短板、扶贫产业发展难题和政策落实差距等薄弱环节,下足精细精确精微“绣花”功夫,保证脱贫质量,如期实现全面小康。

聚焦精准脱贫。紧盯全县未脱贫的44户208人,按照中央和省州县的统一部署,精准落实“一户一策”,在力量调配、政策支持、资源配置等方面给予倾斜,着力解决“两不愁、三保障”方面存在的问题,突出抓重点、补短板、强弱项,实现稳定脱贫。持续抓好脱贫人口动态管理,重点对已脱贫和边缘户进行动态监测,摸清脱贫不稳定人口和边缘人口底数,保持政策的延续性,切实做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,不断巩固提升脱贫成效,确保小康路上“一户不少、一人不落”。

致力产业扶贫。提高产业扶贫规划水平,因地制宜确定产业发展项目,不断发展壮大村集体经济。切实完善产业扶贫带贫减贫机制,厘清企业、合作社、贫困户的合作关系,减少简单入股分红模式,促进贫困户真正融入产业发展链条,激发内生动力,提升自我发展能力。积极引导农牧民群众发展市场前景好、增收潜力大的种养殖业,发展农村电商、乡村旅游等高质量产业,通过培育致富带头人延伸产业链条,提高产品附加值,做到收入有保障、发展可持续。严格执行生态护林员、保洁员等公益性岗位选聘和监管办法,确保公益性岗位发挥实效。

夯实攻坚基础。积极对接落实建设用地增减挂钩交易指标,保质保量完成拆旧复垦,争取更多国家扶持资金助力巩固脱贫攻坚成果。实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程,切实提高“三保障”水平。重视解决非贫困村短板不足,研究提出有针对性的办法措施,确保工作不留死角。全力争取农牧村防洪河堤、节水灌溉项目等农村“五小”工程,大力改善农牧村生产生活条件。认真研究脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,科学谋划,建立健全稳定脱贫长效机制,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

(二)聚力生态建设,筑牢绿色屏障。贯彻绿色发展理念,在生态建设上做“加法”,在污染防治上做“减法”,全面打好“三大保卫战”。

多措并举让天空更蓝。谋划编制好《国家生态综合补偿试点县实施方案》,深入实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、公益林补偿等工程,探索争取“以电代薪”“碳汇”交易等生态补偿机制,推动绿色科学发展。深化重点领域、重点行业节能减排工作,拓展供热、天然气管网覆盖面,推进“煤改气”“煤改电”,逐步提高清洁能源占比。加强固体废弃物、医疗废弃物处置,抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作,深入落实“六个百分之百”抑尘措施,确保空气质量持续向好,坚决打赢蓝天保卫战,切实增强群众蓝天幸福感。

多管齐下让河湖更清。全力争取长江流域“两江一水”迭部段生态保护与综合治理项目,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度,大力推进“河长制”工作常态化、长效化。投资6000万元实施白龙江流域综合治理工程,投资2500万元实施白龙江水环境治理工程。强化饮用水水源环境保护,投资3100万元实施城区第二供水工程,实施益哇镇扎尕那行政村东哇和电尕镇更古行政村白云饮用水源地保护项目。加强城镇污水处理设施建设,提标改造城区污水处理厂,力争实施一批乡镇污水处理站建设项目,进一步改善生态环境,提高水源涵养的功能和水体自净功能,着力打好碧水保卫战,不断优化水生态环境。

多点发力让大地更绿。认真贯彻落实《土壤污染防治法》,加强调查监测、源头预防,深化农用地分类管理、建设用地准入等工作,严查重处违法行为。积极鼓励农民增施有机肥,减少化肥使用量,严格执行地膜强制性标准,做好废弃农膜全面回收利用工作。加大土壤污染治理与修复项目申报力度,积极推进桑坝乡无主矿区土壤污染治理与修复项目,持续推进各级各类环保督察反馈问题整改、“大棚房”专项清理整治工作,坚决巩固整治成效,扎实推进净土保卫战。

(三)聚力乡村振兴,促进农村发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全力实施“一十百千万”工程。

纵深推进环境综合整治。深入开展农村人居环境改善行动,兼顾“面子”和“里子”,下足“绣花”功夫解决好城区背街小巷区域环境问题,持续开展清污修边、抓脏治乱、三线(村庄、河道、公路)治理,做到治脏不留死角、治乱不留情情面。加快推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,争取落实农村生活污水、垃圾处理设施项目,实施城区第二生活垃圾处理工程,全年完成改建新建农牧村公厕16座、户用卫生厕所1945座,创建清洁村庄32个。继续抓好重点节点、公共设施和旅游景区、街景风貌、绿化美化、亮化改造提升工作,逐步推进生活垃圾分类处置,促进全县人居环境“大清理、大整治、大修复、大提升”,让城乡环境净起来、美起来、靓起来。

加快生态文明小康村建设。坚持以“七改六化三治两分离”为抓手,按照“965356”建设标准,建设28个生态文明小康村,力争完成“十三五”生态文明小康村建设目标任务,全力改善生态人居条件,大力发展农村生态经济,着力打造优美生态环境,传承保护乡土生态文化。统筹推进白龙江沿线和县城、景区周边生态文明小康村的提升改造,建成一批红色旅游型、生态体验型、民俗文化型、特色产业型等形态各异、风格鲜明的生态文明小康村,着力打造迭部样板。

推进“一十百千万”工程。将高吉村和谢谢寺村打造成叫响全国的文化旅游标杆村,将知子、茨日那等15个村打造成全省一流的全域旅游专业村,高标准打造精品民宿及农家乐,着力打造扎尕那旅游小镇、白云休闲小镇、俄界旺藏红色小镇、代古寺物流集镇、洛大生态农业小镇、腊子口森林小镇等一批特色小镇,继续完善牧村公路、自来水互联网、有线电视生活服务设施建设项目。

(四)聚力项目建设,提振县域经济。坚持把扩大有效投资作为补短板、促升级、增后劲、惠民生的有力抓手,全面落实“十三五”规划重点项目,编制好“十四五”规划,争取重大利好项目落地实施,推进稳投资、促增长。

加快建设产业园区。加快推进园区“七通一平”、基础设施建设、招商引资入园工作。以生态产业为方向,创新招商引资方式,优化投资发展环境,提供优质高效服务,增加企业入驻量,促进以园招商、以商建园。坚持“走出去”“引进来”相结合,深度对接天津市河东区等对口帮扶,积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射带动能力强的骨干项目,力争当年签约招商引资项目6个,开工建设2个,完成投资5000万元。

认真谋划争取项目。紧盯国家围绕扩大内需、加大基础设施补短板力度采取的逆周期调节政策,把握“十四五”规划编制的政策窗口,认真研究国家产业政策和投资导向,紧扣省委省政府出台的十大生态产业发展、大力支持民营经济发展等一系列政策措施,积极与省州衔接做好“十四五”规划编制,进一步理清经济社会发展思路,争取更多重大工程项目纳入国家、省州规划盘子,有效弥补短板弱项。积极组建PPP模式项目库,探索和鼓励社会资本参与城镇供水、供热、污水垃圾处理、公共交通、农牧业、水利工程、资源环境和生态保护等领域,发挥PPP模式融资优势,激活经济、盘活资金。

全力抓好项目建设。力争2020年中央预算内投资项目年内全部开工建设,完成60%的投资量。做好白龙江引水工程征地移民衔接配合工作,抓紧开展征地移民前期宣传、入户、摸底调查,分析评估白龙江引水工程社会稳定风险,掌握群众意愿,提出搬迁方案。全面开工建设扎尕那生态旅游养生特色小镇、水源地保护等重点建设项目。完成迭部通用机场及景区起降点前期工作,推进S20两河口至郎木寺高速公路舟曲至迭部段和迭部至郎木寺段、迭部麻牙至九寨沟高速公路项目前期工作,加快推进峰代公路、麻羊公路K9至阿夏大板公路改建工程,争取实施G248线江迭公路扎古录镇至傲子沟段、X412线扎尕那至卓尼公路项目。新建两座入城桥梁,提升改造广场东西路,全面疏通县城区“四横八纵”道路路网。加快推进投资9700万元的棚户区改造工程。建成城区110千伏变电站1座,有效解决县城变负荷供需矛盾。投资1475.23万元对40个自然村实施农村电网改造项目,切实提高农配网供电能力。争取实现全县人流集中区域、重点楼宇、重点党政军办公场所5G网络全覆盖。推进迭部县国家一般气象站建设。

(五)聚力产业转型,厚植发展基础。抓住转型升级“牛鼻子”,破除瓶颈制约,充分挖掘产业发展潜力,推动产业全面融合发展。

促进农牧产业增效。按照“大林、精牧、细农”总体思路,持续抓好产业扶贫项目实施,培育壮大龙头企业,做大做强蕨麻猪、经济林果、藏中药材等特色优势产业,做优做精青稞酒、山野菜、野生菌、土蜂蜜等绿色食品加工业,延伸产业链条,提升产业规模,促进产业提质增效。大力扶持发展“小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊”五小产业。坚持生猪规模养殖与农户散养并重,配套防疫监测,加强市场监管,推动猪肉供需形势好于预期。因地制宜、科学谋划,将到户产业扶持资金全部用于“一户一策”种养产业增收项目,确保产业扶贫项目落地见效。大力培育农牧村“三变”改革经营主体、村集体经济,在政策上、项目上、资金上、技术上给予支持,重点对贫困村运营规范的农民专业合作社加大扶持力度,发挥51个村办合作社、11个乡办联合社的作用,增强带农富农增收能力。实施好新型职业农民培育工程项目,做精农牧民科技培训,提升农牧民自身发展能力。

推进文旅产业增收。坚持文化旅游融合发展,加快全域旅游无垃圾示范区创建步伐。精心打造扎尕那“金字招牌”,强化景区基础设施建设,做好景区提档升级,推进4A级旅游景区申报进度。持续擦亮腊子口“红色名片”,以建设长征文化公园为契机,积极对接省级层面争取项目支撑和资金倾斜,整合资源、统筹规划,力争把迭部纳入长征国家文化公园(甘肃段)建设的重点部分,争取俄界会议纪念馆、茨日那展馆和腊子口战役主题公园建设。加快建设腊子口党员干部红色教育培训基地。协同推进措美峰、谢谢景区建设。深入开展采风踩线和旅游宣传推介活动,持续提高“三大节会”“腊子口生态文明论坛”等平台人文影响和辐射带动力。加强旅游综合执法,优化全县旅游发展环境。积极融入九寨北线和丝绸之路南线精品线路,深化与天津市、西安曲江新区管委会等旅游部门的合作机制,全力拓展旅游区域空间,最大限度提升旅游产业拉动县域经济的杠杆作用,力争年内游客接待量增长11%,旅游总收入增长14%。

推动新型产业增产。推进10个光伏发电项目并网产生效益,扶持建筑垃圾再生回收利用项目,积极论证生物质秸秆再生开发利用项目,推广装配式建筑利用技术。推动扎尕那生态旅游养生特色小镇与县藏医院合作开发康养、颐养体验项目。加快实施县级物流配送中心项目,引导快递网络布局从“县城为主”向“城乡结合”转变,整合邮政网络资源,加快改造提升农村流通基础设施,尽早启动花园综合物流仓储中心、冷链基地建设,促进农村电商邮政寄递网络建设。依托“绿野迭部”等土特品牌,开发迭部特色文创产品,大力培养本土电商、网红人才,全年电商线上线下销售额突破2000万元。

(六)聚力民生改善,增进群众福祉。民之所盼,政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,尽最大努力办好群众最关心的事情,让发展更有温度、幸福更有质感。

搭好社会事业“连心桥”。大力发展教育事业,全面深化新时代教师队伍建设改革,推进五年行动计划及教学质量提升三年行动计划有效落实。优化教师队伍结构,做好第二期县域教师轮岗交流工作,推广“先学后教、当堂训练”教学模式,全面提升教学质量。争取2020年“薄改与能力提升”“三区三州”教育信息化建设及国家教育先行试验区项目,加快推进示范性幼儿园建设,不断改善办学条件。突出抓好教育精准扶贫,持续加大控辍保学力度,巩固提升保学成果。改善医疗卫生基础设施条件,全面提升县乡村三级医疗机构服务能力,积极争取县医院康复中心建设项目,加强与天津医科大学总医院对接,建成县医院视光配镜中心、青少年近视防控中心。全面开展藏药研制开发工作,加快临床疗效显著藏药的研制和生产开发。

打好社会保障“幸福牌”。认真实施好省、州确定的民生实事项目。进一步加大社会保障力度,全面落实国家和省州各项就业创业政策,鼓励引导高校毕业生到企业就业,切实做好异地就业工作,积极支持大中专毕业生自主创业。完成城乡低保及农村五保供养提标工作。加大社会救助力度,完善提升社会养老服务体系与服务质量。积极做好达拉乡次哇村“7·29”山洪灾害灾后恢复重建工作,全面推进基础设施、公共服务、防灾减灾、产业发展、环境治理工程,力争6月前完成涉及“两不愁、三保障”项目建设,7月前基本完成住房重建任务。

织好社会稳定“安全网”。全力防风险,进一步梳理债务底数,制定偿债计划,提高财政资金配置效率,逐步化解政府债务,做到可控、有序、适度。深入开展非法集资专项整治行动,严厉打击非法金融活动,积极防范和化解金融风险。强力保安全,健全应急管理机制,强化隐患排查和风险防控,提升应对自然灾害防治能力和应急救援能力。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故发生。突出整治重大火灾隐患,强化社会面火灾防控,严抓严管森林草原和民宅防灭火工作。强化市场监管执法,保证人民群众饮食用药安全。合力促稳定,强化社会治安防控体系建设,以“打伞破网”为重点,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击违法犯罪。落实双普法责任制,确保“七五”普法顺利通过省级抽验。扎实推进源头治理,细化实化“网格化+十户联防”工作举措,坚决防范渗透破坏活动,守牢“大事不出、小事能防”的工作底线。全面贯彻党的民族宗教政策,依法管理宗教事务,不断提高宗教工作法治化水平。学习推广新时代“枫桥经验”,着力化解初信初访,不断提升社会治理法治化、专业化、智能化水平,持续推进平安迭部建设。

(七)聚力综合改革,提升行政效能。坚持把改革创新贯穿于经济社会各领域,凝聚改革共识,聚焦关键环节,为企业松绑、为群众解绊,为经济健康发展增添新动能。

提高服务质效。以“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手,积极推进依申请类行政权力事项和与群众密切相关的服务事项进驻政务大厅,“一窗受理、集成服务”事项达到70%以上。进一步优化简化审批流程,压缩办理时限,加大各类证明清理力度,实现企业群众办事提供的证明材料减少60%以上,工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内,一般性不动产登记、抵押登记业务压缩至10个和5个工作日以内,确保与企业和群众生产生活密切相关的100个高频事项实现“最多跑一次”。积极开展政务服务事项实施清单认领编制和事项要素完善工作,实现服务事项预约、申报、办理和查询等全流程网上运行,争取“网上可办”事项达到90%以上。

优化营商环境。认真汲取“一地三租”问题教训,从严从实开展营商环境和干部作风领域突出问题专项整治行动,坚持刀刃向内、动真碰硬,突出解决一批履行职能“推拖绕”、贯彻执行“中梗阻”的问题。坚决落实《优化营商环境条例》,建立“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的投资项目审批管理体系,全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费,对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收,做到“目录之外无定价”。健全完善工作机制,制定迭部县招商引资优惠办法,出台招商引资工作县级奖励措施,统筹安排1000万元设立招商引资项目奖补基金,专门用于招商引资项目奖补兑现。建立完善领导干部帮扶企业制度,坚持“一业一策、一企一策、一事一议”原则,做好项目落地实施的协调服务工作。

延伸服务触角。强化政务服务向乡镇延伸,完善和规范乡镇和社区便民服务网点建设,进一步梳理进驻事项,扩大便民服务事项办理范围,推动实现社会保险、社会救助、生育管理等与群众联系密切的事项就近办理,打通群众办事“最后一公里”,最大程度便民利民。

重视国防教育、人防和兵役工作,坚持军民融合发展,进一步推进“双拥”工作。支持工会、团委和妇联等人民团体工作。加强统计、气象、残联、信息化、藏语言文字、外事、社团组织等工作。

 

加强政府自身建设

 

承载高质量发展光荣使命,倾心为民、高效务实、清正廉洁,努力建设人民满意的政府。

一是把牢政治方向之舵。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终对党忠诚、与党同心。全面落实中央和省、州、县委各项决策部署,做到有令则行、有禁则止,确保政府工作沿着正确方向前进。

二是履行依法行政之责。法定职责必须为、法无授权不可为,坚持依法执政、依法行政、依法办事,严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,真正把法治精神内化于心、外化于行。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,推动行政权力在阳光下规范运行。

三是弘扬主动担当之风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实省政府“十不准”要求,切实精文减会、改进会风文风,深入整治不作为、慢作为、乱作为现象,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四是严守清正廉洁之规。按照干部清正、政府清廉、政治清明要求,执行党风廉政建设“一岗双责”制度,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,积极支持纪委监委监督执纪问责,加强公共资源交易、项目建设、财政资金和项目审批管理,坚决向不正之风和腐败问题亮剑,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以高度负责的敬业精神、以昂扬向上的蓬勃朝气,以攻坚克难的豪迈干劲,凝心聚力、攻坚克难,为全面实现“十三五”规划目标任务、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!